Очевидно, что одного чека им оказалось не достаточно, и если цепляться за букву закона, они правы, ведь деятельность должна быть на земельном участке, т.е. внутри границ, а тот же эл.столб стоит за границей участка, а на самом участке конь не валялся. Плохо то, что понадеялись на этот чек, а надо было заранее продумать, как будете подтверждать освоение, чтобы у них не было повода отказать.
Если заява была подана до окончания договора, а судя по всему так и есть, то это не проблема...они ведь так и пишут в отказе, типа предоставьте доказательства освоения, и соответственно ждут их, и пока не думают забирать участок.
Самый простой вариант, это отправить им сочинение, как вы в первые 2 года очищали участок от мусора, раскорчёвывали старые пни, убирали сорняки и т.д., и для этого нанимали людей и технику, что подтверждается договорами подряда, в которых указаны вид и стоимость работ...а потом вы приболели, и последние 3г не занимались участком, поэтому опять всё заросло, и хулиганы мусора накидали...нигде ведь не написано, что человек должен пахать на участке все 5 лет, кто то в последний год начинает осваивать, а вы сразу начали, но потом здоровье подвело....в общем дело за малым, сделать договора со знакомыми, и они не смогут доказать что этого не было, а значит было, а раз было, значит не имеют права отказать, даже если сделают выездную проверку и не увидят следов деятельности...но даже если откажут, то уже можно будет строчить на них жалобы, и оспорить отказ в суде.