Скрипты операторов горячей линии

[Admin]

201. Для проверки законности отказа должен ли уполномоченный орган
предоставить мне копии правоустанавливающих документов на земельный участок,
который якобы пересекается с выбранным мной участком.

Федеральным законом № 119-ФЗ предусмотрен ряд оснований, при наличии
которых уполномоченный орган имеет право отказать в предоставлении земельного
участка. В соответствии с законом уполномоченный орган должен направить решение об
отказе в предоставлении земельного участка с указанием всех оснований для отказа.
При этом предоставление уполномоченным органом правоустанавливающих
документов земельного участка, на который претендовал гражданин или который
пересекает выбранный гражданином по программе «Дальневосточный гектар» участок,
Федеральным законом № 119-ФЗ не предусмотрено.

Направляем Вам инструкцию по использованию Федеральной информационной
системы.
Руководство пользователя ФИС «На Дальний Восток»

 

[Admin]

202. Почему я не могу сформировать группу, хотя приглашаемый гражданин
на Госуслугах зарегистрирован, в ФИС имеет личный кабинет?

Согласно положениям Федерального закона № 119-ФЗ до 1 февраля 2017 года
подать заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование может
только гражданин РФ, который имеет регистрацию по месту жительства на территории
соответствующего субъекта РФ в Дальневосточном федеральном округе.
Таким образом, пригласить в коллективную заявку гражданина, имеющего
регистрацию в другом субъекте Дальнего Востока будет возможно только после
наступления выше указанной даты.
В связи с тем, что земельный участок в безвозмездное пользование предоставляется
гражданину РФ однократно, также не может быть включен в коллективную заявку
гражданин, который обратился с личным заявлением на предоставление участка,
находящимся на рассмотрении, или входит в иную группу заявителей.

 

[Admin]

203. До какого срока или момента возможно изменение разрешенного вида
использования (возможно ли изменение ВРИ на 4 году использования земельного
участка и возможно ли изменение ВРИ через УО после подписания договора
безвозмездного пользования, т.е. по упрощенной системе "Дальневосточного
гектара" а не через администрацию)?

В срок не позднее одного года со дня заключения договора о безвозмездном
пользовании земельным участком гражданин направляет уполномоченному органу
уведомление об выбранном виде разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, законом предоставлен гражданину годичный срок для того, чтоб
пользователь сделал осознанный выбор, как им будет использоваться полученный участок.
Более того, в соответствии с частью 15 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ
Гражданин вправе изменить выбранные вид или виды разрешенного использования
земельного участка в порядке, установленном этой статьей.
Указанное право распространяется на весь пятилетний срок безвозмездного
пользования гражданином земельным участком.

 

[Admin]

204. В случае наличия у третьего лица прав на объект недвижимого имущества
(здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), но при этом
отсутствия прав на земельный участок, на котором находятся эти объекты, кто и как
должен определить границы земельного участка под таким объектом с целью
отражения их в ФИС

Законом не предусмотрено определение границ земельного участка объектами
недвижимого имущества, находящимися в собственности третьих лиц и подлежащих
отражению в информационной системе (с целью предотвращения возможности передачи
таких участков в безвозмездное пользование иным гражданам). Указанные в части 10
статьи 19 Федерального закона № 119-ФЗ органы обеспечивают внесение сведений в ФИС
о земельных участках, на которых в том числе расположены объекты недвижимости.
При этом образование земельных участков (определение границ, площади), на
которых находятся объекты недвижимости иных собственников, Федеральным законом №
119-ФЗ не предусмотрено.

 

[Admin]

205. Так как в настоящий момент гражданин не может обратиться в Росреестр
непосредственно, может ли гражданин подать заявку через Росреестр, обратившись
в МФЦ, или такой способ законом не предусмотрен?

Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра
недвижимости, проведению государственного кадастрового учета недвижимого
имущества, и других.
В силу части 5 статьи 4 Федерального закона № 119-ФЗ праву гражданина на подачу
заявления через Росреестр соответствует обязанность Росреестра принять заявление
гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Кроме того, полномочия органа регистрации прав с 28.12.2016 г. (новая редакция
закона) по решению указанного органа могут быть переданы подведомственному ему
федеральному государственному учреждению (например, Кадастровой палате).
Государственные услуги Росреестра можно получить в том числе в офисах
многофункциональных центров по предоставлению государственных услуг населению
(МФЦ) на основании соглашений, заключенных между органом регистрации прав и МФЦ.
Подать заявление на получение земельного участка в безвозмездное пользование
через орган регистрации прав посредством МФЦ будет возможно с началом третьего этапа
реализации программы «Дальневосточный гектар», то есть с 1 февраля 2017 г.

 

[Admin]

206. В течение какого срока должен быть освоен земельный участок,
предоставленный в соответствии с Законом гражданину: 3-х лет, учитывая, что для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства
установлен именно такой срок, или 5-ти лет, учитывая срок договора
безвозмездного пользования.

Федеральный закон № 119-ФЗ не устанавливает срок «освоения» земельного участка.
Частью 5 статьи 9 закона № 119-ФЗ предусмотрено, что неиспользование земельного
участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или
иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не
установлен федеральным законом, является основанием для прекращения договора
безвозмездного пользования в судебном порядке. Причем время, необходимое для освоения
участка не сельскохозяйственного назначения, в указанный период не включается.
Напоминаем, что по истечение трех лет гражданин в течение 3-х месяцев будет обязан
подать декларацию об использовании участка (ч.22 ст.8 закона), то есть отчитаться об
использовании участка в течение истекших трех лет.

 

[Admin]

207. Может ли быть продлен срок договора безвозмездного пользования, в
том числе для освоения участка, если гражданин не освоил участок, например, из-за
отсутствия транспортной доступности к участку.

Федеральным законом № 119-ФЗ не предусмотрена возможность продления
(пролонгации) договора безвозмездного пользования земельным участком ни по каким
основаниям.
Дополнительно напоминаем Вам, что неиспользование земельного участка,
предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не
установлен федеральным законом, является основанием для прекращения договора
безвозмездного пользования в судебном порядке (ч.5 ст.9 закона № 119-ФЗ).

 

[Admin]

208. Обязан ли уполномоченный орган информировать гражданина именно о
допускаемых видах разрешенного использования в дополнительном справочном
документе или в направляемом проекте договора.

В случае, если участок расположен на территории, в отношении которой утвержден
градостроительный регламент, гражданин может использовать участок в соответствии с
любым видом разрешенной деятельности, предусмотренной таким регламентом (ч.4 ст.8
Федерального закона № 119-ФЗ). Законом также предусмотрены ограничения при
использовании земельного участка из состава земель лесного фонда (ч.6 ст.8 Федерального
закона № 119-ФЗ), в иных же случаях разрешенное использование земельного участка,
установленное до даты предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное
пользование, не является препятствием для выбора таким гражданином иного вида или
иных видов разрешенного использования земельного участка (ч.3 ст.8 закона № 119-ФЗ).
При этом условия договора безвозмездного пользования земельным участком
определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской
Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с
учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (ч.7 ст.5 закона
119-ФЗ).
В соответствии с п.2 ст.689 ГК К договору безвозмездного пользования
соответственно применяются правила, предусмотренные в том числе пунктом 1 статьи 615
ГК, а именно: арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с
условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии
с назначением имущества. (п.1 ст.615 ГК).
Таким образом в случае предоставления в безвозмездное пользование земельного
участка, который расположен на территории, в отношении которой утвержден
градостроительный регламент, целесообразно в договоре указать все виды разрешенного
использования этого земельного участка.

 

[Admin]

209. Вправе ли гражданин, предварительно расторгнув договор, еще раз
обратиться за предоставлением участка, если он не смог выбрать «подходящий»
вид разрешенного использования по причине того, что на смежных участках
установлены несовместимые виды или градостроительный регламент не содержит
необходимый гражданину вид использования, или необходимо признание договора
недействительным через суд.

В соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ земельный участок в
безвозмездное пользование предоставляется гражданину РФ однократно. Повторная
подача заявления на предоставление в безвозмездное пользование земельного участка
является основанием для отказа уполномоченным органом в предоставлении участка, за
исключением случая признания договора недействительным (п.25 ст.7 закона № 119-ФЗ).
При этом признание договора недействительным должно быть обусловлено
названным в ч.7 ст.9 закона основанием: если такой договор был заключен в отношении
земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при
этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

 

[Admin]

210. Будет ли являться информация о виде разрешенного использования,
указанная гражданином в заявлении (а не в уведомлении), основанием для
внесения сведений о виде в Государственный кадастр недвижимости при
постановке такого участка на кадастровый учет, без выполнения последующей
процедуры направления гражданином через год уведомления, имеющего силу
дополнительного соглашения к договору

Возможность установить вид разрешенного использования земельным участком
путем его указания в заявлении на предоставление участка в безвозмездное пользование
Федеральным законом № 119-ФЗ не предусмотрена. Согласно ч.3 ст.11.2 Земельного кодекса целевым назначением и разрешенным
использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и
разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.

 

[Admin]

211. В течение какого времени мне предоставят земельный участок?

Поданные или направленные гражданами заявления о предоставлении земельных
участков в безвозмездное пользование рассматриваются уполномоченным органом в
порядке их поступления. В случае если отсутствуют причины для возврата заявления (в
заявлении указана не вся информация, предусмотренная законом, к заявлению приложены
не все документы, заявление подано не гражданином РФ, площадь участка превышает 1
гектар) уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней с момента поступления
заявления рассматривает его и принимает либо решение о предоставлении земельного
участка, либо отказывает в его предоставлении. Однако действие указанного срока
распространяется только на заявления о предоставлении участков, сведения о которых
внесены в единый государственный кадастр недвижимости. В случае, если участок
предстоит образовать, течение данного срока увеличивается на период осуществления
государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прав собственности
на образованный участок, которая осуществляется в течение 10 рабочих дней.
В последнем случае ещё 3 рабочих дня понадобится уполномоченному органу на
подготовку проекта договора и направления его заявителю.
Проект договора безвозмездного пользования земельным участком, выданный
или направленный гражданину, должен быть им подписан и направлен в уполномоченный
орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения гражданином этого
проекта договора.
В течение 5 рабочих дней со дня поступления подписанного гражданином
проекта договора безвозмездного пользования земельным участком, уполномоченный
орган обеспечивает его подписание и обращается с заявлением о государственной
регистрации права безвозмездного пользования земельным участком.
Государственная регистрация права безвозмездного пользования земельным
участком осуществляется Росреестром в течение 10 рабочих дней.
Таким образом, предусмотренный Федеральным законом № 119-ФЗ срок, в
течение которого гражданин станет пользователем земельного участка в случае
образования участка составляет 48 рабочих дней плюс месяц на подписание проекта
договора гражданином, то есть всего чуть более 3 месяцев.
При этом в случае, если участок не требуется образовывать, указанный срок
уменьшается до 35 рабочих дней, плюс время (месяц) на подписание проекта договора
гражданином, что составляет около двух с половиной месяцев.

 

[Admin]

212. Добрый день! При проверке участка выходит сообщение: "Пересечение с
испрашиваемыми земельными участками, для которых принято предварительное
решение об утверждении схемы размещения (расположения) земельных участков"
Что это значит?

Это означает, что в выбранном гражданином месте нахождения земельного участка
ранее другим гражданином был сформирован земельный участок, схема размещения
(расположения) которого была утверждена уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ
уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину
земельного участка в безвозмездное пользование в том числе в случае, если выявлено
полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка,
образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с
местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым
уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного
участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на
кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

 

[Admin]

213. Если коллектив из 10 человек взял земли под ИЖС - 10 Га, как понять где чей
участок?

При подаче коллективного заявления будет заключен договор со множественностью
лиц на стороне безвозмездного пользователя. По такому договору пользователи будут
сообща пользоваться общим земельным участком.
По истечении периода безвозмездного пользования участком в случае, если договор
безвозмездного пользования земельным участком был заключен с двумя и более
гражданами, эти граждане имеют право на приобретение такого земельного участка в
общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне
арендатора (ч.5 ст.10 Федерального закона № 119-ФЗ).
Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на
основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются
равными (п.1 ст.245 ГК РФ). Согласно ч.1 ст. 252 ГК имущество, находящееся в долевой
собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

 

[Admin]

214. Допустим несколько человек подали коллективную заявку на земли
рекреационного назначения. По истечении 5 лет земля освоена и переведена в
аренду на 10 лет. После получения земли в аренду коллективу один/несколько
собственник(ов) хотят передать свое право аренды земли другим. Понятно, что
приоритет за членами коллектива, но в случае их отказа могут ли взять в аренду эту
землю - не члены коллектива?

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических
зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по
договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права
земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный
кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия
арендодателя при условии его уведомления (ч.5 ст.22 ЗК РФ).
При аренде земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка
имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора
аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору
третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей
статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий
договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение
установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом,
досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более
чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда
при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (ч.9
ст.22 ЗК РФ).

 

[Admin]

215. Возможно ли категории земель лесного фонда присвоить вид использования
одновременно по нескольким пунктам? Например, заготовка и сбор недревесных
лесных ресурсов - осуществление рекреационной деятельности - переработка
древесины и иных лесных ресурсов

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в
той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их
собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает
прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.209 ГК).
Возможность многоцелевого использования лесов предусмотрена также частью 2 ст.
25 Лесного кодекса. Для целей рационального, неистощительного использования лесов
законодательством могут вводиться некоторые ограничения. Статьей 27 ЛК РФ
допускается запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов,
предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Ограничение в виде запрета на осуществление одного или
нескольких видов использования лесов может быть обусловлено их целевым назначением,
в связи с которым в их отношении вводится особый режим охраны.
Подобные ограничения установлены для различных категорий защитных лесов,
лесов. Так, например, в лесах, расположенных на территории государственного природного
заповедника, запрещаются все виды лесопользования, за исключением заготовки дров и
деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и постоянно
проживающих на его территории граждан (пункт 11 Положения о государственных
природных заповедниках в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ
от 18.12.1991 г. N 48. см. также постановление тринадцатого арбитражного апелляционного
суда от 20.02.2009 по делу N А26-2602/2008). В национальных парках запрещаются
заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных
нужд), заготовка живицы, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов
(пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением
заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд) (подп. "е" п. 2 ст. 15 ФЗ "Об
особо охраняемых природных территориях").
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
постановлении от 27 июля 2010 г. N 2111/10 при рассмотрении дела N А05-7607/2009
разъяснил, что ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным
лесопользователям для осуществления разнообразных видов деятельности, а системное
толкование норм гражданского и лесного законодательства показывает, что ограничение
как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том
случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком
невозможно.
Критерии совместимости разных видов использования лесов нормативно не
установлены. Несовместимость использования лесов в тех или иных целях может вытекать
напрямую из ограничений, предусмотренных ЛК РФ или федеральными законами. Так,
отдельные виды использования лесов сужаются либо запрещаются в зонах и на территориях
с ограниченным режимом осуществления хозяйственной деятельности: защитных лесах и
особо защитных участках лесов, особо охраняемых природных территориях, водоохранных
зонах (ст. 102-107 ЛК РФ, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации,
положения Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях" и др.).
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной
деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира,
растительного мира, водные объекты (п.3 ст.41 ЛК РФ).

 

[Admin]

216. В случае вида использования "Ж-3 Зона застройки малоэтажными и
индивидуальными жилыми домами" в ст. 34 Градостроительного регламента в п.
условно разрешенный вид использования написано, что можно использовать
участок для строительства магазина или торгового павильона. Могу ли я в этом
случае на своем участке построить и жилой дом, и магазин?

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона № 119-ФЗ в случае, если участок
расположен на территории, в отношении которой утвержден градостроительный регламент,
гражданин может использовать участок в соответствии с любым видом или любыми
видами разрешенного использования, предусмотренными данным регламентом.
Дополнительных согласований и разрешений не требуется.
При этом гражданин вправе использовать земельный участок в том числе в
соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без
получения разрешения и проведения публичных слушаний.
Согласно ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке правил
землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом
возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов
существующего и планируемого использования земельных участков.
Образуемый земельный участок должен отвечать требованиям принадлежности
только к одной территориальной зоне (п.8 ст.7 Федерального закона № 119-ФЗ).
Сочетание различных видов разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства в границах одной зоны возможно только при
соблюдении нормативных санитарных требований.

 

[Admin]

217. Возможно ли после выбора на вашем сайте участка, также заказать через сайт
кадастровые работы?

Перечень информации, которая содержится в Федеральной информационной системе
(далее - ФИС), а также обеспечиваемые ФИС с использованием официального сайта
возможности установлены ст.3 Федерального закона № 119-ФЗ.
Функциональные требования к ФИС, в том числе к дополнительным возможностям,
которые должны обеспечиваться информационной системой, могут устанавливаться
Минвостокразвития, с участием органа регистрации прав (ч.4 ст.3 закона № 119-ФЗ).
При этом отсутствует возможность заказа кадастровых работ посредством ФИС.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона № 119-
ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета образуемого
земельного участка является утвержденная схема размещения такого земельного участка
на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, подготовленная с
использованием информационной системы. При этом подготовка и направление в орган
регистрации прав межевого плана не требуются.

 

[Admin]

218. Возможно ли изменить неверно указанный кадастровый номер земельного
участка в заявлении, находящимся в стадии договора?

Согласно п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона № 119-ФЗ в заявлении гражданина о
предоставлении земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка,
заявление о предоставлении которого в безвозмездное пользование подано, за исключение
случаев, если земельный участок предстоит образовать.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" кадастровый номер – это неизменяемый, не
повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный
учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный
кадастр недвижимости.
Таким образом, отличающиеся кадастровые номера принадлежат разным объектам
недвижимости.
Федеральным законом не предусмотрена возможность корректировки поданного
гражданином заявления в части изменения кадастрового номера испрашиваемого
земельного участка.

 

[Admin]

219. Согласно п.4 ст.5 119-ФЗ уполномоченный орган (УО) размещает в ФИС
информацию о поступлении заявления о предоставлении земельного участка в БП и
обеспечивает отображение в ИС сведений о местоположении границ
испрашиваемого участка. Подскажите каким образом УО должен это сделать?
Возможно УО должны заходить под паролем гражданина и делать от его имени?

Укзанный функционал системы (для подготовки СРЗУ в электронном виде по
заявлению, к которому приложена СРЗУ на КП территории на бумажном носителе) имеется
в ФИС. Инструкция по использованию ФИС для уполномоченного органа содержит
описание действий и их последовательность в указанном случае.
При этом остается возможным вариант предоставления гражданину возможности
самому сформировать земельный участок в ФИС посредством специального
компьютерного места, установленного в уполномоченном органе (при соответствующем
контроле и необходимой помощи сотрудника УО).

 

[Admin]

220. Сообщение граждан о технических проблемах, возникших при работе с ФИС
без подтверждающих скриншотов.

Для выяснения причин возникновения описанной Вами ситуации и способов её
разрешения гражданину необходимо прислать скринншот (скриншоты), иллюстрирующие
возникшую проблему.