bird, взгляните на земельный ордер с простой и логической стороны. Получение ордера бесплатное, а значит вам его получение ничего не стоит. Не получив ордера вы не знаете, что вам можно делать, что нельзя, а за что нужно платить - а не знание закона не освобождает от ответственности. Отсутствие же земельного ордера даёт чиновникам повод наложить на вас штраф. Так зачем давать чиновнику повод взыскать с вас деньги за то, за что платить не нужно. К тому же, имея ордер на руках вы будете иметь осознанный выбор (если какие-то работы будут требовать финансовое возмещение) отказаться от этих работ, заплатить, или скрыть эти работы. К тому же работы произведенные на основе ордера вы сможете включить в свой список показателя освоения участка, где ордер выступит в качестве доказательства.
Знать бы где упасть - соломинку б подстелить; знать где соломинку подстелить - логично не падать.